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2015年度全國、全省統計工作會議精神傳達提綱
澳门永利贵宾厅   2016-05-11 16:12:44
    一、全国统计工作会议主要精神
    2015年12月24--25日,全国统计工作会议在北京召开。会议传达了中共中央政治局常委、国务院总理李克强和中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽的重要批示。这是一次十分重要的会议,对于深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议精神和中央领导同志关于统计工作的重要指示,做好当前和今后一个时期统计工作,加快建立现代统计体系,具有十分重要的意义。此次会议对2015年工作进行了回顾和总结,对加快建立现代统计体系,紮實做好2016年各項工作进行了安排和部署。
 
    (一)2015年統計改革發展取得新進展
    一年来,统计系统以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示要求,积极适应经济发展新常态,紧紧围绕中央重大决策部署,改革创新、砥砺前行,努力为改革发展提供准确可靠的量化依据和信息服务。
 
    1.全面落實黨要管黨、從嚴治黨要求。深入學習習近平總書記系列重要講話精神,紮實開展“三嚴三實”專題教育,嚴格執紀問責,認真執行中央八項規定精神,積極配合中央巡視工作。2.堅決貫徹落實中央決策部署。認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要批示精神,深入推進十八屆三中全會確定的重大統計改革,積極建立健全“三新”統計。3.改進統計調查制度。健全統計標准,改進投資統計,改進服務業統計,改革能源資源環境統計,改革就業和民生統計,努力減輕調查負擔。4.健全統計分析研究機制。按照中央領導同志關于加強宏觀經濟監測分析的新要求,統計系統立足全局、發揮優勢,全面加強統計分析研究。認真開展經濟形勢分析研判預判,加強熱點難點問題專題分析,做好信息上報工作,科學解讀數據。5.紮實推進普查調查工作。認真籌備第三次全國農業普查,圓滿完成全國1%人口抽樣調查主要任務,精心開展48項國家常規統計調查,做好中央紀委、中央組織部、中央宣傳部、中央綜治委、國務院辦公廳等委托的專項調查,加強統計信息化建設和信息安全工作,有力保障了各項普查調查的順利開展。6.推進依法統計依法治統。強化統計執法檢查,健全統計法律法規,構建懲戒統計弄虛作假機制,加強統計法治宣傳。7.完善部門聯動機制。認真落實《國務院辦公廳轉發國家統計局關于加強和完善部門統計工作意見的通知》,緊緊圍繞本部門職能,完善統計調查制度,改進統計調查方法,規範統計調查行爲,強化數據質量控制,推動統計公開透明,爲本部門有效履行職責提供了有力統計保障。推動部門服務業統計上新台階,改進部門統計管理,推進名錄庫信息部門共享。8.加強統計國際交流合作。積極采納並參與制定國際統計標准,加強雙邊多邊和區域統計交流合作,擴大中國政府統計影響。
 
    (二)加快建立现代统计体系
    国家统计局提出在全国加快建立覆盖全面、调查准确、核算科学、运作高效的现代统计体系。覆盖全面是基本前提,调查准确是核心要义,核算科学是重要标志,运转高效是根本保障。建立现代统计体系,是贯彻落实“四个全面”战略布局,深入推进创新、协调、绿色、开放、共享发展的需要;是适应经济新常态发展的需要;是对提高统计的全面性、时效性、准确性的需要;更是对统计工作提出的新要求、新任务。
 
    现代统计体系的显著特征和时代标志是:理念创新、体制先进、方法科学、手段现代、治理法治。建立现代统计体系必须加快构建“六大系统”,即建立领域完整、指标健全、方法科学、标准完善的统计调查系统;建立符合国情、接轨国际、健全规范、科学统一的国家经济核算系统;建立获取直接、手段先进、操作便捷、运行安全的统计数据采集与处理系统;建立法律完备、普法深入、执法严格、惩戒有力的统计法治系统;建立领导有力、机构健全、分工合理、机制完善的统计组织系统;建立内容完整、真实可靠、方式多样、获取友好的统计服务系统。构建六大系统必须总揽全局、统筹规划,正确处理好系统间的内在关系,抓住牵动全局的主要工作、事关数据质量的突出问题,着力推进、重点突破。建立现代统计体系必须积极适应“两个大势”,即积极适应经济发展新常态大势、部门积极适应国家治理体系、治理能力现代化大势。建立现代统计体系必须大力推动“三个转变”,即统计管理向适应多元化、市场化、国际化转变,数据生产向科学运用互联网、云计算、大数据转变,统计服务向独立客观反映、预测预判预警和分析对策建议并重转变。建立现代统计体系必须努力实现“四个提升”,即提升统计数据质量、提升统计运作效率、提升政府统计公信力、提升依法治统水平。
  
    (三)紮實做好2016年各項工作
    2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是建立现代统计体系的关键之年。统计工作总体思路是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会、中央经济工作会议精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念,更好地适应、反映、把握、服务经济发展新常态,以加快建立现代统计体系为目标,全面深化统计体制改革与制度创新,着力改进和完善统计调查机制,为如期全面建成小康社会、实现经济社会持续健康发展提供坚实可靠的统计保障。
 
    具体做好以下几个方面的工作:1.抓好一項普查,即第三次全國農業普查。2.突出兩個重點。一是加強統計分析研究和預測預判;二是編制好“十三五”統計改革發展規劃。3.健全三大體系。一是健全“三新”統計調查體系;二是健全反映五大發展理念的統計指標體系;三是健全適應新常態的統計標准體系。4.改進四項調查。改進就業失業統計、改進住戶調查、改進人口變動調查、改進能源和資源環境統計。5.推進五大改革。一是推進地區生産總值統一核算;二是開展編制自然資源資産負債表試點;三是組織試編全國資産負債表;四是深化服務業統計改革;五是推進投資統計改革。6.進一步加強部門統計。以加快建設制度完善、方法科學、行爲嚴謹、過程可控、信息化程度較高的部門統計調查體系爲目標,進一步規範部門統計調查制度,推進統計指標、統計報表、調查方法、分類目錄等標准化,保障各項調查數據的可比性和一致性;加大信息共享力度,推進部門間名錄信息共享和調查信息交換平台建設,完善部門資料交換制度,最大限度發揮統計信息作用。
   
    (四)深入推進全面從嚴治黨
    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党,对党的建设从战略高度进行了新谋划、新布局。统计系统要以高度的思想自觉和行动自觉,不断增强管党治党意识,以落实中央专项巡视各项要求为着力点,把全面从严治党各项要求真正落到实处。1.全面加強黨的領導。一要加強思想建設;二要完善黨領導統計改革發展的工作體制機制;三要加強領導班子和基層黨組織建設。2.認真落實“兩個責任”。一要切實扛起主體責任;二要嚴格落實監督責任;三要突出抓好中央巡視發現問題的整改工作。3.嚴格執行黨的紀律。一要嚴守政治紀律和政治規矩;二要嚴守組織紀律;三要嚴守廉潔紀律;四要嚴守群衆紀律、工作紀律、生活紀律。4.持續深入改進作風。一要嚴格執行中央八項規定精神;二要深入踐行“三嚴三實”要求;三要切實改進學風。
 
    二、全省统计工作会议主要精神
    全省统计工作会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八届五中全会,中央、省委经济工作会议和全国统计工作会议精神,总结2015年我省统计工作,部署2016年重点任务。
   
    (一)2015年統計工作回顧
  2015年,全省統計系統緊緊圍繞黨委、政府中心工作,積極適應經濟發展新常態,克難求進,銳意進取,以提高統計數據質量爲核心,以提升統計服務水平爲目標,各項統計事業取得新進步。
  
    1.政策引領,統計工作環境和氛圍得到進一步優化。爲適應經濟發展新常態對統計工作提出的新要求,省政府出台了《關于進一步加強統計工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》的出台,建立了加強和改進統計工作的長效機制,充分體現了省委、省政府對統計工作的高度重視和大力支持,爲統計事業健康發展提供了政策和制度保障,必將對當前、今後乃至相當長時期的全省統計工作産生積極而深遠的影響。2.強化意識,統計服務和信息咨詢水平得到進一步提高。一是服務科學發展更加主動。特別表揚了哈爾濱市統計局組織開展的“定題布點”大調研專項課題研究工作,19項研究課題取得初步成果。二是服務部門和基層更加有效。三是服務社會公衆更加積極。3.圍繞中心,統計監測領域和能力得到進一步拓展。一是圓滿完成了經濟發展目標監測工作;二是全面深化統計改革實現新突破;三是穩步開展了戰略新興産業、縣域經濟及“五個專項”、資源枯竭城市轉型,非公經濟、文化産業、全面建設小康社會及地市目標責任制考核等統計監測工作,贏得了各級黨政領導和社會各界的高度評價。4.穩步推進,各項普查、專項調查工作進展順利。一是1%人口抽樣調查取得階段性成果;二是第三次全國農業普查籌備工作進展順利;三是積極開發應用第三次經濟普查資料;四是全省勞動力調查工作取得新成績,得到郝會龍副省長的肯定和表揚;五是組織開展了工業成本費用、第二次全國企業創新、行政許可事項改革意向、境外來中國大陸工作專家、全省旅遊及相關産業消費結構、企業專利等專項調查,編制完成了《黑龍江省2012年投入産出表》,組織開展了電子商務交易平台清查和重點工業企業大調研活動。5.強本固基,統計保障體系進一步健全。一是統計基層基礎建設“回頭看”活動取得圓滿成功;二是組織開展了部門統計工作調研活動;三是大力強化統計執法檢查;四是圓滿完成了黑龍江考區全國統計從業資格考試組織工作,榮獲第二屆全國統計從業人員師資大賽組織二等獎;五是組織開展了全省鄉鎮及街道統計人員崗位知識培訓;六是組織各地完成了服務器管理系統的安裝調試、終端程序的安裝、與省級服務器級聯工作,實現了安全客戶端注冊率達到100%的目標。6.嚴格要求,隊伍和黨風廉政建設進一步加強。一是紮實開展了“三嚴三實”專題教育;二是組織開展了統計巡查;三是全省統計系統精神文明建設工作得到社會認同;四是調整了主要業務處室聯系點,全方位推進了聯系點統計工作;五是強化了黨風廉政建設工作。
  
    回顾过去的统计改革与实践,对新常态下统计工作的规律性有了进一步的认识,得到了一些重要启示,也积累了一些经验:1.必须坚定不移地以中央,省委、省政府领导同志的新要求统领统计工作;2.必须锲而不舍地服务科学发展;3.必须坚持不懈地提高统计数据质量;4.必须矢志不渝地推进统计改革创新;5.必须持之以恒地提高统计能力;6.必须严肃认真地强化系统执行力。
    
   (二)2016年重點工作任務
  2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,也是建立現代統計體系的關鍵之年,做好今年的工作至關重要。爲此,確定全省統計工作的指導思想是:以習近平總書記系列重要講話精神爲指導,深入貫徹黨的十八屆五中全會,中央、省委經濟工作會議和全國統計工作會議精神,堅持以提高統計數據質量和服務水平爲中心,繼續深化統計改革,創新統計制度方法,加快建立現代統計體系,爲實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局提供堅強有力的統計保障。按照這一指導思想,今年要突出做好以下重點工作: 
   
     1.圍繞一條主線:繼續深入貫徹落實省政府《關于進一步加強統計工作的通知》。一是要對照《通知》全面審視本地工作,針對存在的影響和制約統計發展的突出問題,提出切實可行的具體改進措施,著力解決突出問題,改進薄弱環節,優化工作環境,改善工作條件,規範基礎工作;二是要積極爭取本級政府按照省政府文件和省領導指示精神,出台加強和改進本地統計工作的相應舉措;三是要對《通知》內容進行細化分解,將工作和責任落實到單位和個人,並提出完成任務的進度和質量要求;四是要進一步理順政府統計與部門統計的關系,加強對部門統計的協調和管理;五是要力爭以省政府辦公廳名義組織開展貫徹落實《通知》情況專項督查,並通報督查結果。2.突出兩個重點:提高數據質量,搞好農業普查。一是著力提高統計數據質量,做到實事求是、應統盡統;二是全力以赴做好第三次全國農業普查,確保普查圓滿成功。3.提升三個水平:統計改革、統計服務和重點調查。深化統計改革。一是做好全國統一經濟核算改革的基礎性工作,推進以森林資源核算爲基礎的自然資源核算,探索地方資産負債表編制工作;二是開展派生性産業增加值核算研究,建立生産性服務業企業統計制度,制定養老産業統計指標體系;三是創新開展綠色食品、戰略新興、非公經濟、園區經濟、高端裝備制造等工業企業新業態調查;四是研究建立循環經濟統計評價制度;五是組織開展城市商業綜合體統計專項調查;六是探索改進就業、失業和人口變動調查工作。強化統計服務。要強化針對性,圍繞省委、市委經濟工作確定的快速發展現代農業、服務業、工業結構調整等中心工作,深入開展專題分析,提出創新性的對策建議;要強化預測性,密切跟蹤、監測事關經濟運行的主要指標,及時掌握經濟發展的新變化、新問題,做好預測預判;要強化及時性,加強對經濟運行的監測,及時揭示苗頭性問題,及時反映趨勢性變化,爲保持經濟運行在合理區間提供紮實的量化依據和信息支撐;要強化主動性,組織人員圍繞難點、熱點問題,積極主動開展分析攻關,打造統計“智庫”;要強化公開性,利用統計信息網加大對統計數據信息和統計分析成果的發布力度,使公衆了解、理解統計工作。推進重點調查。在做好各專項統計調查、2015年1%人口抽樣調查資料開發研究工作的同時,要重點做好以下兩項調查工作:(1)固定資産投資統計。一是要樹立全局觀念,專業之間、地區之間要團結協作、相互配合;二是要進一步加強對投資統計改革後兩種方法取得數據的分析和比對,查找産生差異的原因,及時采取措施予以糾正;三是要做好結轉項目法人入庫和培訓工作。(2)勞動力調查。一是進一步完善調查數據采集方法;二是修訂和完善現有調查方案;三是提前做好業務技術培訓;四是全面實施調查全流程質量控制,不斷提高統計數據的可靠性。4.築牢四個保障:統計法治、基層基礎、信息化和隊伍建設。統計法治保障。一是要做好地方統計立法修訂的准備工作;二是加強對統計執法工作的組織領導;三是大力組織開展普法宣傳。基層基礎保障。一是繼續鞏固統計基層基礎建設工作成果;二是組織實施地市統計人員崗位知識全員培訓;三是本著對曆史負責的精神,組織開展統計曆史資料的整理、歸檔工作,確保曆史資料完整、可查;四是加大對基層業務經費傾斜力度。信息化保障。一是推進地市信息系統安全等級保護工作,全面完成安全等級的定級、備案工作,選擇具備條件的地市開展信息系統整改和測評試點工作。二是開展全省統計系統外網網站備案工作,並進行風險評估和安全檢查,杜絕存在嚴重安全隱患的網站上線運行。隊伍建設保障。一是要树立终身学习理念;二是要不断巩固落实“三严三实”专题教育成果,推进作风建设常态化、长效化;三是要严格落实“两个责任”;四是要以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为重点,扎实开展廉政教育,增强廉洁从政意识;五是要严明党纪政纪,增强纪律意识、规矩意识,把纪律和规矩挺在前面;加强对党纪政纪执行情况的督促检查,严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、保密纪律和失职渎职行为,依法依纪办案;六是要规范权力运行,进一步健全党风廉政建设责任制、民主集中制、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话以及“三重一大” 等监督管理制度和规定,健全反腐倡廉制度体系;七是要从严治统。严格遵守统计法律法规、严格执行国家统计调查制度、严格执行各项工作规程,继续组织开展统计巡查工作,继续实行重点工作督办制度,确保政令畅通,促进工作落实。
 
 
來源:辦公室(人事處)
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