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2017年統計工作要點
澳门永利贵宾厅   2017-08-30 09:24:17
2017年統計工作要點
  2017年,我們要認真貫徹國家、省統計工作會議和市黨代會、人代會精神,繼續堅持全市爭上遊、全省當排頭、全國要露頭的工作目標,秉承統計服務地方經濟社會發展的工作理念,深化統計調查改革創新,推進增量入統,加強部門統計,優化統計服務,夯實統計基層基礎,強化統計信息化和法制化建設,全力把統計事業推向新的發展階段。重點抓好以下八個方面的工作:
    
  一、深化統計改革創新
    (一)完善基本單位名錄庫和固定資産投資項目庫。建立全市統一完整、不重不漏、信息真實、更新及時、互惠共享的統計基本單位名錄庫和投資項目庫,爲各種普查及全面抽樣、重點調查提供調查單位庫和抽樣框。以“五證合一、一照一碼”登記制度改革爲契機,繼續鞏固和加大與市場監督、機構編制、稅務、民政等部門的對接力度,確定名錄庫資料傳送方式、頻率和數據格式,及時更新維護基本單位名錄庫。建立健全固定資産投資項目線索報送制度,明確市直和區縣(市)相關部門職責分工,對新增項目線索進行核實,對核實已開工的項目及時入統,反映固定資産投資項目開工、達産情況。
  (二)實施GDP統一核算改革。根據國家統計局《中國國民經濟核算體系(2016)》和省統計局《關于實施全省經濟統一核算改革的意見》要求,制定出台我市《GDP統一核算改革工作方案》,研究制定區縣(市)統一核算方法,夯實統一核算基礎資料來源,實現全市與區縣(市)GDP總量和速度的基本銜接。探索將新經濟、研發支出納入GDP核算的可行性辦法。編制我市地方資産負債表,探索編制自然資源資産負債表,爭取成爲全省資産負債表編制試點城市。
  (三)開展林下經濟及綠色農業統計調查。聯合農業、林業、畜牧等部門,研究建立林下經濟和綠色農業統計調查制度,圍繞林下種植、養殖、旅遊、林下産品加工以及綠色種植業、綠色養殖業開展統計調查,全面反映我市農業特色和新業態發展情況。
  (四)建立都市農業及新型經營主體直報體系。聯合市農委等部門研究確定重點綠色農業、休閑觀光、農業産業化龍頭企業直報名錄庫,完善相關統計報表制度,開展企業統計人員培訓,組織企業按時上報,監測新型經營主體個體企業的基礎信息、生産經營情況,及時反映都市農業及新型經營主體創新發展情況。
  (五)開展軍民融合統計調查。針對我市軍工企業科技力量雄厚、軍民融合企業發展步伐加快的實際,在組織開展調研、學習先進地市經驗的基礎上,建立我市軍民融合統計調查制度,全面反映我市軍民融合産業發展現狀。
  (六)建立四大産業集群監測體系。圍繞今年我省加快落實《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略部署加快推動東北地區經濟企穩向好若幹重要舉措的意見》,打造哈爾濱生物醫藥、哈爾濱雲計算、哈爾濱機器人、哈爾濱清潔能源裝備四個新興産業集群的有利時機,建立我市四大産業集群監測體系,全面反映我市新興産業情況。
  (七)加強服務業統計監測。研究建立生産性服務業增加值核算制度,試算生産性服務業增加值,准確反映全市服務業結構特點。完善物流業統計測算方法,在加強統計監測的基礎上,利用現有統計資料進行再加工,測算物流業總産值、增加值,全面客觀反映我市物流業發展狀況。加強旅遊業監測,按季反映旅遊業發展情況,與旅遊等部門合作啓動開展“寒博會”、“哈馬”等節慶經濟快速調查,探索研究利用大數據監測旅遊業發展的新方法。建立部門協作機制,會同市發改委,協調交通、旅遊、商務、科技、衛生、教育等部門,定期召開服務業統計工作聯席會議,協調解決部門行政登記資料信息共享及統計監測中出現的問題。
  (八)開展“三新”統計工作。抓好常規統計制度中“三新”統計,包括提質增效轉型升級統計、工業戰略性新興産業統計、工業新産品和新能源産品統計、高技術産業及新技術統計、電子商務統計、新服務統計等。繼續實施好“三新”重點領域專項調查,包括城市商業綜合體、跨境電子商務、“四衆”統計調查等。積極拓展“三新”統計範圍,加強對“幸福産業”企業的統計調查。進一步擴展“三新”和新經濟增加值核算內容。探索將統計調查資料、部門行政記錄和大數據等作爲“三新”和新經濟增加值核算的重要基礎資料來源辦法。
  (九)開展科技創新統計工作。貫徹落實全市科技創新大會精神,與市科技局配合,加強開發區、大學科技園、企業孵化器科技統計工作。配合相關部門對我市預計新增的1000戶科技企業開展調研摸底,對銷售收入500萬元以上的科技企業進行比對排查。建立全市科技企業名錄庫。與市科技局聯合制定出台《全市科技企業統計管理辦法》,明確獎懲措施,不斷規範和加強科技企業統計報表工作。按要求擴大規上工業研發年報範圍,建立企業創新活動報表制度,充分反映我市科技創新發展取得的豐碩成果。
  (十)開展人口動態監測。以加強人口動態監測,提高人口調控預警能力爲重點,構建“以人口抽樣調查爲基礎、以人口動態監測爲支撐、以基層統計力量爲保障、以移動大數據研究爲評估”的人口動態監測系統,有效提升人口流動、就業失業監測的精准度。
  (十一)加強部門統計工作。制定印發《部門統計工作制度》,召開全市部門統計工作動員會議,對部門統計工作作出安排和部署。規範部門統計指標設置、統計標准制定、調查方法應用、統計數據發布。完善部門資料交換制度,推進部門間信息共享,組織部門上報近五年的統計數據,最大限度發揮統計信息作用。提高部門統計人員業務水平,分批次開展統計業務技能培訓
  (十二)開展文化消費試點城市統計監測。根據《哈爾濱國家文化消費試點城市工作方案》要求,圍繞試點基本情況、經濟效益指標、社會效益指標等內容,建立哈爾濱文化消費試點城市統計監測體系,爲建立全市文化消費信息數據庫平台做好基礎工作。
  (十三)開展小微企業調查。完善《哈爾濱市小微企業統計調查制度》,啓動實施小微企業統計調查工作。加強部門聯動,科學評估小微企業數據,充分反映我市創建全國小微企業創業創新基地示範城市考核指標完成進展情況,服務政府決策。
  (十四)開展社情民意統計調查。按照政治化方向、事業化發展、市場化經營、企業化管理的總體要求,加快我局社情民意調查中心建設,加快開展對調查人員方案設計、訪問技能、數據分析等方面的業務培訓。適時開展社情民意調查,反映社會民意訴求、決策實施效果以及人民群衆獲得感和幸福感狀況,爲深入推進民生工程建設提供決策參考。
  (十五)開展哈爾濱綜合保稅區監測。聯合發改、工信、商務、海關等相關部門,及時跟蹤掌握區內企業建設、成長情況,了解企業投資、生産經營情況,將符合條件的企業及時納入“四上”企業監測範圍,反映我市綜合保稅區“港區一體化”建設進程。
  (十六)研究開展綠色發展指標綜合評價工作。按照我市生態文明建設的總體目標和市十四次黨代會確定的加快建設美麗生態宜居哈爾濱的工作任務,在國家統計局的統一部署下,圍繞我市資源利用、環境治理、環境質量、生態保護、增長質量、綠色生活、公衆滿意度等建立統計指標體系,適時開展綠色發展指標綜合評價。
  (十七)研究開展我市全面建成小康社會評價監測。按照市十四次黨代會確定的到2020年全面建成小康社會的奮鬥目標,深入研究、科學制定我市全面建成小康社會評價指標,研究建立符合我市市情、全面反映我市經濟社會發展狀況的指標體系,充分體現我市改革發展成果惠及全市人民。
 
  二、紮實做好重點領域統計工作
  (十八)全力抓好第三次全國農業普查工作。做好三農普PDA數據錄入和數據處理工作。建立數據質量抽查和數據質量評估辦法,加強數據核實、分析、比對、評估,使普查數據和常規數據合理銜接。加強數據跟蹤監控,對普查數據異常的區縣(市)開展專項檢查。深度利用和開發普查資料,做好數據發布和普查産品開發工作。
  (十九)深入開展工業成本費用調查工作。進一步提高區縣(市)和有關部門對成本費用調查工作重要性的認識,與工信部門聯合制定我市《規模以上工業成本費用調查管理辦法》和重點企業預報制度,明確責任分工,做好組織協調、跟蹤指導、培訓填報、審核把關、意見反饋、督促落實等各環節工作,不斷提高成本費用調查數據質量,真實反映我市工業經濟發展情況。
  (二十)加強工業主要行業景氣情況監測。進一步加大工業主要行業景氣調查力度,加強調查成果轉化和運用,按季度反映重點行業企業景氣狀況,重點對企業生産能力利用、企業盈利與資金、企業投資、訂單和用工、生産經營問題、相關政策落實情況展開調查,對當期工業經濟發展和未來走勢作出評述。
  (二十一)加強“三去一降一補”統計監測。繼續圍繞供給側結構性改革提出的産能過剩、樓市庫存大、企業高負債三個方面,加強工業主要産品産量和銷售、庫存、訂貨統計調查,房地産開發投資、房屋新開工面積、商品房銷售面積統計調查,企業經營效益統計調查,重點反映我市水泥等工業産品去産能、去庫存情況,商品房去庫存情況以及企業降成本情況。
  (二十二)繼續完善全社會能源統計調查。在繼續抓好規模以上工業、規模以下工業和服務業、限額以下貿易業企業能源統計調查基礎上,繼續擴展調查範圍,在規模以上服務業、限額以上貿易業和資質以上建築業中,兼顧規模行業抽取600戶重點企業開展調查,實現節能降耗企業統計全覆蓋,爲碳排放統計監測和綠色發展綜合評價提供重要依據。
  (二十三)繼續抓好“三下”企業統計調查。加大“三下”企業實地核查力度,及時替換停廢業企業,不斷提高企業入庫率。加大企業統計業務培訓,規範報表口徑、範圍和計算方法,進一步提高報表質量和上報率。
  (二十四)繼續推進新區統計工作。圍繞新區功能定位,全面落實《哈爾濱新區統計體系工作方案》的要求,在開展新區清查基礎上,開展重點區域的全面調查、重點企業的典型調查,加強對新區社會事業方面的部門統計,反映、宣傳、服務、保障哈爾濱新區發展。
  (二十五)繼續開展精准扶貧統計監測。以《哈爾濱市精准扶貧統計工作暫行方案》爲基礎,建立與市扶貧辦溝通協調機制,開展貧困人口、貧困村、扶貧資金、扶貧項目等方面的統計調查,及時監測貧困人口動態進出情況,爲我市打贏精准脫貧攻堅戰作出統計貢獻。
 
  三、突出重點抓好增量入統
  (二十六)建立增量入統工作機制。制定《企業增量入統工作方案》,明確分工職責,提出增量入統總體要求和工作思路,樹立全行業和新經濟增量入統理念,改進工作方式,在重點調查、抽樣調查基礎上,采用統計清查、全面調查的方法挖掘經濟增量。要從産業找增量,加強對農業、工業、貿易、服務業、建築業、房地開發業等全行業和新經濟的統計調查。要從重點區域找增量,加強哈爾濱新區、綜合保稅區、金融創新區等重點區域和26個市級以上開發園區統計調查。要從“四上”企業尋找增量,切實加強“四上”企業入統工作力度,著力提升全市堵住瞞報漏統和反映新經濟增量入統能力。
  (二十七)明確增量入統任務目標逐級落實責任,層層傳導壓力,將增量入統責任目標落實到區縣(市)和相關部門,增強增量入統的責任心和緊迫感,切實發揮主觀能動性,挖掘“四上”企業。力爭全年“四上”入統企業640戶,其中,新增工業企業150戶、服務業企業200戶、貿易業企業250戶、建築業企業20戶、房地産開發企業20戶。
  (二十八)全力抓好新增“四上”企業入統。建立部門聯動機制,充分利用稅務部門提供的營業收入接近入統標准的企業,市場監督部門提供的新注冊企業,農委提供的綠色、農業産業化龍頭企業,糧食部門提供財政資金補貼企業,發改、工信、商務、科技、財政等部門提供的獲得政府鼓勵發展資金的企業中尋找“四上”企業,強化分類指導服務,引導企業及時升規入統,納入統計監測。
 
  四、圍繞中心強化統計服務
  (二十九)進一步完善監測預警預判工作。切實做好主要經濟社會發展指標的監測、預測和預警工作,將各專業總量占全市60%以上的企業納入預警預報範圍。利用貨運量和用電量等先行指標,CPI、PPI價格指數,投資指標評估分析發展趨勢。對起伏較大的指標,做出預警判斷、提出具體意見建議,爲全市經濟有序健康發展提供保障。
  (三十)優化提高統計公共服務水平。注重提升統計産品質量,繼續保持《統計專遞》的專業分析和政策建議針對性的質量、水平,拓展增加《統計專遞》內容,在反映進度經濟運行情況基礎上,增加針對黨政主要領導關注的重大事項的專項報告,更好地滿足黨政領導的需求。繼續擴充《哈爾濱統計資料》發布內容,同步反映經濟社會發展情況。發揮統計部門權威信息發布的窗口作用,定期召開新聞發布會,進一步完善數據發布制度,拓寬信息發布渠道,增強數據解讀能力。
  (三十一)明確“定題布點”大調研主攻方向。根據國家和省統計工作會議及我市十四次黨代會、市十五屆人代會確定的重點工作,繼續開展2017年“定題布點”大調研,重點圍繞新經濟統計調查、增量入統、GDP統一核算改革等重點問題以及全面建成小康社會、工業化進程、創新型城市建設等難點問題開展研究,謀劃撰寫經濟與工作課題15篇。
 
  五、加快推進統計信息化建設
  (三十二)持續推進統計大數據平台建設及應用推廣。在已建成的統計信息調查處理平台、部門統計信息共享平台、統計信息開放發布平台基礎上,加快建設統計信息決策支持平台,實現經濟分析評估模型挖掘大數據價值、經濟輿情搜索引擎感知經濟動向、預警預測評估分析系統進行自動預測預警的功能,著力運用現代信息技術變革統計生産方式。強力推進統計大數據平台的應用,使平台向統計業務、部門統計、基層統計、統計管理延伸。
  (三十三)建設全市固定資産投資項目全生命周期監測平台。通過與發改部門在線審批監管平台對接、相關部門項目線索共享方式,實現市及區縣的470余個部門在網上直接報送項目線索信息,全面掌握固定資産投資項目線索,避免項目漏統。強化對投資項目進度監測,實現投資項目從線索收集---項目入統---進度監測---項目竣工整個生命周期全程跟蹤監測。
  (三十四)開發建設統計大數據平台與環保數據平台互聯互通項目。與市環保局共同研究,在統計大數據平台框架下整合統計、環保數據資源,實現兩個平台數據互聯互通。研究探索“互聯網+”技術對企業能耗節約、生産形勢變化、排汙報告等情況進行同步評價的方式,不斷提升指標測試的契合度。
  (三十五)建設全市科技統計平台。與市科技局共同研發建設集科技資源統計、科技成果轉化、科技企業及孵化器科研開發、科技數據評估于一體的科技統計平台。
  (三十六)加強“數據哈爾濱”建設。建立統計與黨政領導、有關部門和統計系統信息交流的通道。擴充發布內容,把曆史數據漸進式加載進去。完善“數據哈爾濱”電視版,研制開發平板版發布方式。
  (三十七)開發手機端統計報表軟件。創新統計報表模式,開發手機客戶端報表程序,實現手機離線填報統計報表及在線上傳,使統計報送方式更加便捷高效。
  (三十八)建設全市統計調度指揮中心。利用統計局會議室建設統計調度指揮中心,監測全市統計數據上報情況、報表預審研判和報表數據適時彙總、指標數據變化情況,適時展示全市地區宏觀數據對比排名變化情況。
  (三十九)建成統計機關辦公自動化系統。提升統計政務管理信息化水平,開發引進辦公自動化系統,實現統計無紙化辦公,提高全市統計系統網上辦公效率。
 
  六、切實加強統計法制建設
  (四十)提高統計數據質量。從報表單位控制,采用回歸分析把握好報表單位數據趨勢,區縣(市)以及主要行業、重點企業、重大項目數據質量變化趨勢。從實際出發控制,專業統計人員深入企業和項目現場核實數據。從強化責任控制,提高數據把關責任,專業統計人員把住數據質量第一關和最後關口。
  (四十一)深入開展統計法治宣傳教育。實施《全市統計法治宣傳教育第七個五年規劃》,開展全市統計法治宣傳教育活動,舉辦全市統計系統法治宣傳教育骨幹培訓班、組織開展全市統計法治宣傳月活動,切實加大對統計人員、調查對象的普法力度。
  (四十二)加大統計執法力度。加強統計執法力量,增強查處統計違法案件能力,強化統計執法權威性。依法嚴肅處理漏報、拒報、瞞報、虛報等違法違規行爲的單位和個人。圍繞重點調查領域特別是“三農普”查缺補漏、推進新經濟統計調查開展統計執法,對重點案件堅持一查到底。嚴格遵守“雙隨機、一公開”規定,規範執法行爲。
  (四十三)加快統計信用體系建設。制定《哈爾濱市統計信用體系建設實施方案》,將統計信用信息納入全市聯合征信系統。按月度、季度對統計調查對象的統計異常行爲、失信行爲信息進行采集、認定和記錄,並按照情節輕重,分別在“哈爾濱統計信息”網站、“誠信哈爾濱”網站“黑名單”公開失信企業信息,實行聯合懲戒。
 
  七、著力加強統計基層基礎建設
  (四十四)市政府名義出台《關于加強統計工作的意見》。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》精神,圍繞加強統計調查改革創新、加強部門統計工作、加強統計基層基礎、建立健全統計數據質量責任制、加強統計工作管理等方面提出明確要求。各區縣(市)統計局要主動配合,積極爭取將統計在基層機構設置、人員編制、經費撥付等方面的政策落到實處。
  (四十五)開展基層統計規範化創建活動。落實省統計局開展統計規範年工作要求,出台我市《關于開展基層統計規範化創建活動工作方案》,以推進鎮街(園區)統計站和聯網直報單位統計規範化建設爲重點,健全統計機構和網絡體系,充實統計力量,完善統計調查制度,規範基層統計行爲。
  (四十六)加強基層聯系點工作。繼續鞏固完善基層聯系點制度,定期深入聯系點開展調查研究,了解和掌握基層統計重點工作完成情況、當地經濟運行情況、統計保障情況,對于遇到的新情況、新問題進行認真分析研究,研究制定切實可行的工作方案。主動搞好信息服務,爲聯系點提供統計政策咨詢,及時交流情況、互通信息。主動搞好協調服務,加強與聯系點黨政主要領導的溝通協調,幫助解決工作中遇到的困難和問題。
  (四十七)加強基層統計人員培訓。在完成“四上”企業、“三下”企業、小微企業、相關部門統計人員培訓5000人次的基礎上,分批次對區縣(市)統計局、鄉鎮(街道)及村(社區)統計工作人員進行培訓,不斷提高基層統計人員業務能力。
  (四十八)加強統計考核。出台《區、縣(市)統計重點工作考核辦法》,對年度市統計局部署的重點任務落實情況進行評價。建立統計巡視制度,重點對區縣(市)政府及統計部門執行統計法律、法規,貫徹落實市委、市政府有關統計工作的意見和措施,統計數據質量控制,統計機構編制,經費保障,信息化建設等內容開展統計巡查,並將巡查結果反饋給區縣(市)黨委、政府。
 
  八、全面加強統計自身建設
  (四十九)貫徹落實全面從嚴治黨制度規定。落實全面從嚴治黨主體責任,將黨的領導貫穿于統計工作全過程。切實把紀律規矩挺在前面,認真貫徹《中國共産黨廉潔自律准則》、《中國共産黨紀律處分條例》。嚴格執行民主集中制,完善我局《三重一大決策制度》、《財務工作管理辦法》,做到科學決策、民主決策。不斷健全黨風廉政建設領導班子、一把手、班子成員落實主體責任相關制度,深入開展廉潔自律教育,築牢拒腐防變的思想道德防線,提高黨員幹部廉潔從政的自覺性。加大紀檢監督、執紀、問責力度,嚴格執行《哈爾濱市統計局統計工作責任追究辦法》,以零容忍的態度查處違規違紀行爲。
  (五十)不斷加強思想政治建設。組織開展“學報告、謀振興、當先鋒”主題教育活動,將深入學習習近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神、黨的十八屆六中全會精神、黨的十九大精神以及市第十四次黨代會精神、市第十五屆人代會精神作爲重要的政治任務,加強理論武裝,提升理論水平和政治素養。深入推進“四學兩做”學習教育,進一步鞏固學習教育成果,促進學習教育常態化、長效化。以“統計講堂”爲陣地,組織好法律法規、經濟理論和統計專業知識的學習,不斷提高幹部職工適應崗位需要的能力和水平。
  (五十一)著力加強機關黨建工作。認真貫徹落實黨建工作責任制,建立局領導班子成員黨建工作聯系點制度,領導班子成員把所在黨支部作爲聯系點,加強對黨支部工作的指導,按時參加支部的組織生活會。認真貫徹落實市委《實施細則》,落實全面從嚴治黨各項要求,深入推進“三基工程”建設,以制度化、規範化、科學化建設爲重點,加強規範化黨支部建設,夯實黨建工作基礎,建立健全機關黨建工作機制。嚴格黨內政治生活,認真貫徹落實“三會一課”制度,對黨支部“三會一課”制度落實情況加強督導、定期檢查,以黨建工作成效推動促進統計工作上層次、上水平。
  (五十二)不斷強化統計四風建設。繼續加大統計學風、行風、作風、政風建設。加強工作績效考核,堅決整肅庸政懶政怠政行爲,與各部門負責人簽訂《黨風廉政建設暨統計重點工作責任狀》,對于不能完成任務目標的各部門負責人采取“一次告知、二次離崗”的嚴厲措施開展強問責,奮力打造優質高效統計。進一步建立幹部管理正向激勵和容錯糾錯機制,爲幹事者點贊、爲擔當者負責、爲有爲者撐腰。
  (五十三)不斷加強統計人才隊伍建設。繼續辦好統計機關大學。組織機關幹部及部分區縣(市)統計幹部學習統計機關大學課程,力爭完成三門專業課程的學習及考試。嚴格統計機關幹部日常管理考核工作,完善《幹部考核評優辦法》,突出創新開展工作業績好、能承重的平時考核積累,加強考核的正向激勵作用,將工作完成、機關大學考試成績、出勤加班、課題調研、大講堂、集體活動、表彰獲獎等情況綜合量化打分,並具體運用在幹部評優、提職等方面,努力打造積極進取、敢于擔當的統計幹部新風尚。
來源:辦公室(人事處)
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