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产业升级步伐加快 工业经济稳定增长
              ------2017年全市規模以上工業生産運行情況分析
澳门永利贵宾厅   2018-04-17 16:40:39
    2017年,我市面对工业经济下行压力,先后制定出台《哈尔滨市人民政府关于促进工业加快发展的若干政策》、《哈尔滨市促进生物医药产业健康发展的若干政策》等推动工业经济发展的相关政策,不断加快传统产业转型升级步伐,加大国有企业改制力度,大力培育发展战略性新兴产业,有效化解了下行压力,工业经济呈现稳定增长态势,增长质量有所提升。

     一、规模以上工业经济运行态势

   (一)工业生产稳定增长,向好态势有所加强。
2017年,我市規模以上工業實現增加值同比增長5.0%,與上年持平。2012年以來,在經濟步入新常態形勢下,我市工業經濟減速換擋,增加值增速由2012年的10.0%,回落至2015年的2.9%,2016年回升至5.0%。從2017年各月份情況看,大企業生産形勢轉好,城區工業拉動作用增強,扭轉了增長靠縣域工業拉動的局面,工業經濟向好態勢增強,各月累計增速分別爲1.9%、1.6%、2.6%、2.1%、3.6%,3.9%、1.9%、3.0%、3.5%、3.7%、5.0%。

   (二)工业增长速度低于全国,高于全省。
2014年以來,我市規模以上工業增加值增速始終低于全國平均水平,2017年與全國差距較2016年有所拉大,全年增速低于全國平均水平1.6個百分點,比2016年擴大0.6個百分點。在十五個副省級城市中,我市規模以上工業增加值增速位次靠後,2017年1-11月份增速居十五個副省級城市中第13位,分別高于沈陽市、廣州市2.9、2.3個百分點。從東北四城市發展情況看,2017年1-11月份,我市增速居第3位,分別低于大連市、長春市6.8、6.3個百分點。從全省看,2017年,我市規模以上工業增加值增速高于全省平均水平2.3個百分點。2015年-2017年,我市增加值年均增長4.3%,在全省十三個地市中居第4位,高于全省平均水平2.6個百分點,分別低于綏化市、牡丹江市、齊齊哈爾市3.1、2.1、0.3個百分點。

   (三)超六成大类行业生产增长。
2017年,我市規模以上工業38個大類行業中,23個生産增長,占60.5%,比上年減少1個行業,其中通用設備制造業、石油加工煉焦核燃料加工業、煙草制品業分別由上年下降7.8%、2.0%、8.0%,轉爲增長21.6%、11.1%、2.1%;非金屬礦物制品業、燃氣生産供應業、電力熱力生産供應業、農副食品加工業增速分別比上年提高31.1、12.9、11.2、7.2個百分點。對全市規模以上工業增長拉動較大的行業有:非金屬礦物制品業增長47.0%,拉動2.6個百分點;通用設備制造業增長21.6%,拉動1.5個百分點;燃氣生産供應業增長49.2%,拉動1.5個百分點;石油加工煉焦核燃料加工業增長11.1%,拉動1.0個百分點。

   (四)非公有制工业企业保持较快增长。
2010年以來,我市規模以上工業非公有制企業增加值增速始終快于全市,2017年同比增長6.9%,比上年提高1.3個百分點。從企業看,哈爾濱聖泰生物制藥有限公司、哈爾濱譽衡藥業股份有限公司、雙城雀巢有限公司、黑龍江鑫達企業集團有限公司增勢較好,産值分別增長1.1倍、16.4%、13.2%、7.8%。國有控股企業近年來增加值增速偏低,始終低于非公有制企業,2017年增長2.7%,低于非公有制企業4.2個百分點,比上年回落0.7個百分點。

    二、规模以上工业发展呈现的新情况和新特点
 
   (
一)城區工業增速創2012年以來最高點。2017年,城區規模以上工業增加值同比增長5.6%,爲2012年以來最高增速,2012年-2017年城區工業增速分別爲5.4%、4.7%、2.3%、1.2%、4.1%、5.6%。2017年,城區工業拉動全市規模以上工業增加值增長4.2個百分點,高于縣域工業3.4個百分點,主要原因是城區大企業增幅提高。年産值居前10位的企業産值由上年下降0.2%轉爲增長7.7%。其中:中國石油天然氣股份有限公司哈爾濱石化分公司增長28.2%;哈爾濱譽衡藥業股份有限公司增長16.4%;雙城雀巢有限公司增長13.2%;黑龍江鑫達企業集團有限公司增長7.8%;“三大動力”增長4.9%;黑龍江煙草工業有限責任公司增長2.4%。

   (二)新旧动能转换步伐有所加快。
一是部分技術含量高的行業快速增長。2017年,生物藥品制造業保持兩位數增長,同比增長24.1%;部分高端裝備制造業行業加快增長,其中航空航天器設備制造業、鐵路船舶航空航天等運輸設備修理業、通用零部件制造業、鍋爐及原動設備制造業分別增長4.8%、9.6%、22.6%、24.5%,分別比上年提高1.2、7.2、16.1、22.0個百分點;金屬加工機械制造業、其他電氣機械及器材制造業均增長1.5倍,上年同期分別爲下降46.2%、下降6.4%。部分技術支撐型企業保持較快的增長勢頭,其中:黑龍江鑫達企業集團有限公司推動石油基材料的輕量化、生物基材料的産業化、3D打印耗材的核心技術突破,産值同比增長7.8%;東北輕合金有限責任公司主要産品廣泛應用于國防軍工、航空航天、軌道交通、石油化工等國民經濟各領域,産值增長15.2%;哈爾濱譽衡藥業股份有限公司以鹿瓜多肽、磷酸肌酸鈉、鋅鈣特等高附加值産品爲主打,産值增長16.4%;哈爾濱廣瀚動力技術發展有限公司、哈爾濱拜侖斯特臨床營養有限公司,爲本年新增入統企業,産品具有較爲廣闊的發展前景,爲全市工業經濟發展注入新活力。二是傳統行業産品轉型升級步伐加快。2017年,我市傳統行業企業積極探尋發展新路徑,産品、技術不斷突破。黑龍江煙草工業有限責任公司在國家大環境限制、合作品牌訂單銳減的背景下,積極轉變營銷模式,將哈爾濱(老巴奪)、林海靈芝(藍色經典)、林海靈芝(如意)等自主品牌推向市場主體,開發高檔煙産品,並減少四、五類低檔煙生産,銷售態勢良好。哈爾濱鍋爐廠有限公司擁有世界最先進的超超臨界1000MW鍋爐、大型循環流化床鍋爐等高效、節能、環保産品的設計制造能力,並積極涉足環保領域,在脫硝、低氮燃燒、空氣預熱器及海水淡化領域均取得了顯著業績。中國石油天然氣股份有限公司哈爾濱石化分公司不斷調整産業結構,普油全部升級,相當于國4標准,産品得到顯著優化。三是新興産業比重上升,新産品有所增加。2017年,我市戰略性新興産業産值占全市20.5%,比上年提高3.5個百分點。2017年,列入國家“三新”統計的10種工業新産品中,我市有石墨烯、新能源汽車、集成電路、工業機器人4種産品生産,産量分別爲115噸、102輛、2.9億塊、102套。

   (三)主导产业活力增强。
2017年,我市四大主導産業增加值同比增長5.5%,比上年提高2.0個百分點,高于全市規模以上工業0.5個百分點。其中食品工業增長5.4%,提高5.1個百分點,裝備制造業增長7.1%,醫藥制造業增長0.1%,石化工業增長8.9%。主導産業中,以呼蘭利民醫藥産業園區爲代表的醫藥産業園以科技創新爲動力,不斷推出適應市場個性化、差異化、特定化需求新産品。2017年,利民開發區醫藥企業産值同比增長19.1%,拉動全市規模以上工業産值增長0.5個百分點。

   (四)去产能成效显著。
2017年,我市過剩産能化解繼續有序推進,無效供給不斷減少,水泥石灰石膏制造業增加值繼續處于下降態勢,同比下降12.1%。水泥産量860.0萬噸,下降12.3%,矽酸鹽水泥熟料458.0萬噸,下降20.7%。隨著去産能和供給側改革措施的推進,我市其他煤炭采選業、基礎化學原料制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業等高耗能行業增加值分別下降28.6%、16.9%、59.8%,原煤産量164.8萬噸,下降28.1%。隸屬于中煤集團的中煤龍化哈爾濱礦業有限公司、中煤能源黑龍江煤化工有限公司、中煤龍化哈爾濱煤化工有限公司等3戶企業分別于2017年4月、5月、6月停産,三戶企業全年共減少産值8.2億元。

  (五)产业集聚效应明显增强。
哈爾濱經濟技術開發區、哈爾濱高新技術産業開發區、利民經濟技術開發區、賓西經濟技術開發區等四個國家級開發區堅持項目牽引,集聚優質資源,持續優化産業結構,擁有哈爾濱航空汽車産業城、哈爾濱綠色食品産業園、哈爾濱機器人智能裝備産業園、利民醫藥産業園、哈爾濱科技創新城科技創新園和科技産業園、農副産品精深加工産業基地等重點産業園區或産業基地。2017年,四個國家級開發區規模以上工業增加值同比增長10.8%,比2016年提高6.1個百分點,高于全市工業5.8個百分點。

    三、规模以上工业经济存在的问题

   (一)工业稳增长基础不牢。
一是傳統産業居主導地位,增長空間狹小。2017年,我市傳統産業大企業增速較高,對我市工業增長拉動力較大,但2018年仍存在較大的不確定性。從總體看,我市傳統産業居主導地位,增長空間不大,而電子及通信設備制造業、計算機通信其他電子設備制造業等高技術産業産值僅占12.0%,比重偏低,帶動作用較弱。二是新增企業數量較少。2015年以來,我市新增規模以上工業戶數明顯減少,2017年,當年投産新規模以上工業企業僅8戶,拉動全市規模以上工業産值增長0.8個百分點;52個億元以上工業項目竣工,比上年增加13個,但與近年相比仍存在較大差距。規模以上工業企業培育不足,我市工業發展缺乏後勁。

   (二)地区间发展动力差距较大。
我市資源和市場加速向新動能增長基礎和優勢好的地區集中趨勢明顯,高技術産業、戰略性新興産業主要集中在城區工業,全面改造提升傳統動能、培育發展新動能任重而道遠。2017年,近八成戰略性新興産業企業爲城區工業企業,産值占全市戰略性新興産業超過90%,而城區戰略性新興企業主要集中在道裏區、平房區、松北區、香坊區、呼蘭區等城區,縣域工業中,巴彥縣僅2戶戰略性新興産業企業,通河縣、延壽縣、尚志市各1戶,木蘭縣沒有戰略性新興産業企業。

   (三)产业发展不平衡。
規模以上工業生産經營景氣狀況調查顯示,2017年四季度,我市工業企業平均産能利用率爲67.0%,比上年同期回落1.0個百分點。不同行業産能利用率存在明顯差異。分行業看,産能利用較爲充分的行業有煙草制品業、儀器儀表制造業、水生産供應業,産能利用率分別爲90.0%、86.0%、83.0%,農副食品加工業、通用設備制造業、非金屬礦物制品業、石油加工煉焦核燃料加工業等我市主要工業行業産能嚴重過剩,産能利用率分別爲69.0%、65.0%、55.0%、31.0%。

   (四)国有控股企业带动作用较弱。
2017年,我市國有控股企業增加值占全市規模以上工業49.4%,同比增長2.7%,低于全市平均水平2.3個百分點,對全市工業經濟帶動作用較弱。我市規模以上工業産值前20位企業中,16戶爲國有控股企業,其中有9戶生産下降,産值下降6.5%。在全面推進國有企業改革的過程中,需要民營企業和社會資本參與國有企業改制重組,而我市民營經濟總體規模偏小,未能在體制改革、激勵創業等方面發揮其巨大優勢,反而出現資本向市外流失、轉移的趨勢,是造成我市國有企業缺乏後勁,工業經濟增長後續動力不足的重要原因之一。

     四、有关建议

   (一)繼續推動食品工業等傳統産業優化升級,延伸産業鏈條。
以深入貫徹落實《黑龍江省委省政府深度開發“原字號”實施方案》爲切入點,深度開發我市“原字號”産業,推進工業結構轉型,加快傳統産業優化升級,通過鞏固提升傳統産業優勢,立足區域資源優勢,切實抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”。在糧油食品方面,重點發展面向中高端市場的小包裝優質大米、有機米以及面向母嬰等特殊消費群體的專用米,大力發展特等米、免淘米、微量營養強化大米和米制食品,並注重發展新型糙米配料與發芽糙米的生産;在酒與飲料方面,以玉泉方瓶白酒、雙城花園酒等品牌爲重點,重點發展優質品牌白酒;在林特産品方面,以林菌、林果、山野菜等爲重點發展特色農林産品加工;在乳制品方面,重點發展高端嬰幼兒配方粉,加快發展液體乳飲料、功能性乳粉、奶油、煉乳、幹酪等産品,構建國內外知名的乳制品産業體系;在礦産方面,重點發展石墨烯産業,依托石墨産業化集聚發展基礎和哈爾濱工業大學的技術研發優勢,加快石墨烯上下遊應用技術研發與應用産品示範推廣,促進石墨烯全産業鏈規模化、高端化發展。

   (二)加快发展新产业。
當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,質量優化主要依靠加快發展新興産業。我市應結合自身優勢,重點打造生物醫藥産業和通用航空産業等具有良好發展基礎和前景的新産業。生物醫藥方面,依托利民醫藥産業園區,推進生物醫藥産業發展,鼓勵新招商引資項目向産業園區集聚。重點發展生物疫苗、新型抗生素藥物,加速重組蛋白藥物、單克隆抗體藥物的開發和産業化,加快多肽藥物、血液制品、生化藥品的深度開發。推進皮、毛、骨、血、髒等副産品精深加工,大力發展生物制藥、醫藥中間體、化妝品、保健品。通用航空方面,通過資本金注入、股權投資或直接補助等方式,支持引進通用航空整機制造和裝配制造項目。努力做強做大航空裝備産業,盡快形成直升機、公務機、多用途運輸機的整機系列化、規模化設計與制造能力;重點推進直升機發動機、傳動系統及輔助動力的研制和産業化。構建平房通用航空産業綜合發展平台,成爲通用航空産業發展的技術核心、産業核心、人才核心;建設國家級通用航空研發基地、飛機制造基地、運營與服務保障基地和區域通用航空旅遊示範基地,實現哈爾濱通用航空飛行條件成熟、保障體系完善、産業規模提升、核心競爭力增強、發展要素集聚的發展目標。

   (三)加快培育新动能。
以改革創新爲動力,培育壯大新動能,積極發展智能制造,化解過剩産能,堅決淘汰落後産能。著力打造具有較強産業基礎的優勢板塊。加速優勢技術産業化進程,打造一批具有核心競爭力的高端制造業産業集群。在火電裝備領域,將加快建設世界一流的“高效清潔燃煤電站鍋爐”研發基地,自主研發設計並生産制造具有國際領先水平的清潔高效煤電成套裝備;在水電裝備領域,重點突破各類大型先進水電裝備技術,發展各類效率高、結構優化的電機組;在核電裝備領域,重點提升核島及常規島主設備設計、驗證、制造能力;在汽車制造領域,以傳統汽車爲基礎,以新能源汽車、動力總成與汽車零部件産品制造爲主要發展方向,建立汽車零部件産業集群,形成産業配套體系;在機器人領域,大力扶持工業機器人、新型傳感器、智能控制系統、智能儀表等智能裝備企業的研發和生産,以大企業爲引領,助力初創企業與大企業合作,引進相關高級專家和專業人士,組建智能裝備及機器人産業技術創新戰略聯盟。加快壯大依托科技創新引領的新興板塊,依托智能裝備和機器人、增材制造、新材料、新一代信息技術、海洋船舶裝備、節能環保等産業現有基礎和技術優勢,突破重點領域技術瓶頸,成爲帶動哈市經濟發展的重要動力。

   (四)加快推进国有企业改革进程。
通過發展混合所有制經濟,實現國有企業做強、做優、做大,深入推進工業資産經營公司及老牌國有企業改革進程,強化國資國企管理,在優化國有資本布局、創新國資監管方式等方面下功夫、求突破,激活存量,擴大增量,進一步增強國有企業發展活力。從完善、搞活體制機制入手,通過全面深化改革,優化所有制結構,加快引進外部投資者發展混合所有制,支持民營企業和社會資本參與國有企業改制重組,充分激發民營企業市場活力,發揮多種所有制成分相互制約、相互監督作用。

    执笔人:杨 祺    审稿人:何正铀    核稿人:韩 光
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