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固定資産投資保持平穩運行
              ------2017年我市固定資産投資運行情況分析
澳门永利贵宾厅   2018-03-26 10:44:09
    2017年是实施“十三五”规划的第二年,是持续调结构转动能提质量、增强城市竞争力的关键一年,面对投资下行压力,全市上下共同努力,不断加大项目建设力度,全市固定资产投资投资保持平稳良好运行态势。
   一、固定資産投資運行總體情況

   2017年,我市固定资产投资以2月份6.5%增速开局后稳步增长,各月投资增幅在7%左右波动,前三个季度分别增长7.3%、7.6%和7.4%。截止12月末,全市固定资产投资完成5395.5亿元,同比增长7.1%,增幅比上月提高0.5个百分点,高于全年预期目标0.1个百分点,比上年下降2.6个百分点。

   1、
與全國同類城市比存在差距。從今年全年情況看,我市固定資産投資增幅低于全國0.1個百分點,投資總量相當于全國的0.85%,比上年同期高0.01個百分點。

   與全國15個副省級城市相比,我市投資總量排在第8位,相當于排在首位的成都市投資總量的57.4%,在東北四城市中仍居首位;投資增幅排在第11位,僅高于廣州市、甯波市、杭州市和沈陽市,在東北四城市中居第3位。
   
    2、在全省領先地位。從今年全年情況看,我市固定資産投資增幅高于全省0.9個百分點,投資總量相當于全省的48.7%,比上年同期高0.4個百分點。

   与省内13个地市相比,我市投资总量排在第1位,相当于排在第二位的牡丹江市投资总量的4.4倍;投资增幅排在第6位,低于伊春、双鸭山、牡丹江、鹤岗、佳木斯,与齐齐哈尔持平。

    二、2017年固定资产投资运行呈现的主要特点
    1、
投資結構不斷變化,第二産業占比下降2017年,全市第一産業完成投資446.1億元,同比增長22.3%,占全市投資的8.3%,比上年同期高1.1個百分點,拉動全市投資增長1.6個百分點。第二産業完成投資1860.6億元,增長3.5%,占全市投資的34.5%,比上年同期低1.2個百分點,拉動全市投資1.3個百分點。第三産業完成投資3088.8億元,增長7.3%,占全市投資的57.2%,拉動全市投資增長4.2個百分點。三次産業投資結構上年的7.2:35.7:57.1調整爲8.3:34.5:57.2。

    2、國有及國有控股投資增幅逐月回落,民間投資形勢持續向好。今年3月份,國有投資以增長1.3倍的高增幅強勢開局後增幅逐月回落,到7月份轉爲負增長,然後降幅逐漸擴大;民間投資從一季度30.4%的降幅逐步收窄,到5月份由負轉正之後一直保持良好增長勢頭。2017年,全市國有及國有控股投資完成953.5億元,同比下降8.9%,占全市投資的17.7%,比上年同期低3.1個百分點。民間投資完成4393.4億元,增長11.6%,占全市投資的81.4%,比上年同期高3.3個百分點,拉動全市投資增長9.1個百分點。港澳台及外商投資完成48.6億元,下降13.4%,占全市投資的0.9%。

    3、
房地産開發投資增長乏力,所占比重持續回落今年以來,全市房地産開發投資先增後降。3月份和4月份分別增長8.5%和15.9%,到5月份開始下降,6月份降幅達到最低點,下降18.8%,然後降幅持續收窄。2017年,全市房地産開發完成投資494.3億元,同比下降3.5%,占全市投資的比重爲9.2%,比上年同期低1.0個百分點,負向拉動全市投資0.4個百分點。

    4、
基礎設施投資呈“降”格局。2017年,我市基础设施投资完成840.7亿元,同比增长1.5%,占全市投资的15.6%,比上年同期低0.8个百分点。从行业分布看,呈“兩增兩降”格局,其中电力、燃气及水的生产供应业完成投资154.3亿元,增长43.3%;水利、环境和公共设施管理业完成投资438.5亿元,增长11.0%;交通运输业完成投资229.7,下降10.6%;信息传输业完成投资18.2亿元,下降73.6%。

    三、固定资产投资中需要关注的问题

    1、5000万元以上项目支撑作用明显不足。
大項目建設是經濟發展的重要保障,對構築地區經濟發展格局,促進産業結構調整,加快城市建設與發展,具有重要的戰略意義。從我市情況看,一是項目個數雖然略有增加,但占比卻仍然下降。2017年,全市5000萬元以上在建項目692個,比上年增加12個,占全部項目的6.0%,比上年低0.5個百分點,比2011-2016年平均水平低14.5個百分點。二是投資額占全市比重下降。5000萬元以上項目完成投資1160.6億元,同比下降8.6%,降幅比上年收窄5.8個百分點;占全市投資的21.5%,比上年低3.7個百分點,比2011-2016年平均水平低29.8個百分點,大項目對投資的支撐作用明顯不足。一些大項目2016年處于建設高峰期,而2017年已接近收尾,導致2017年的投資大幅低于上年。如江北萬達文化旅遊城項目已于2017年6月正式開業,盡管開業前各種設備到位安裝完成投資58.7億元,但仍比2016年減少14.9億元;長安福特汽車有限公司哈爾濱乘用車生産基地項目,上年汽車生産線已基本完成,2017年年初開始試生産,投資比上年同期減少14.9億元;地下綜合管廊建設工程、華電能源古風有限公司、建設中國雙城果蔬綠色(有機)淨菜物流基地項目、達爾凱陽光(哈爾濱)熱電有限公司西南部供熱工程、哈爾濱站改造市政配套工程等項目,本年分別比上年減少9.4億、8.1億元、6.9億元、5.2億元和5.1億,僅這7個項目,就向下拉動5000萬元以上項目投資5.1個百分點。此外,哈爾濱兒童制藥廠新建項目、哈爾濱理工大學教師公寓項目、哈爾濱市木蘭縣松花江公路大橋及引道工程建設等項目已于2016年竣工,也在一定程度上對5000萬元以上項目完成投資産生影響。
      
    2區域分化明顯,縣域投資持續下降。今年以来市区投资一直保持着全面增长的态势,3月份以增长13.8%良好开局,到5月份达到最高的21.3%,然后逐步回落趋稳,从7月份开始一直保持在9.0%左右。而县域投资以下降15.9%开局之后,除9月份、10月份兩个月略有增长,一直保持着下降的趋势。2017年,市区完成固定资产投资4585.0亿元,同比增长9.2%,占全市投资的比重为85.0%,拉动全市投资增长7.7个百分点,九区中只有呼兰区增幅低于全市平均水平。县域完成固定资产投资810.5亿元,同比下降3.7%,占全市投资的15.0%,比上年同期低1.7个百分点,负向拉动全市投资0.6个百分点,除通河县、宾县、五常市和木兰县保持增长态势,其余5个縣(市)均为负增长,而正增长的縣(市)中只有通河县高于全市平均水平。
    
    3、
工業投資拉動作用有所減弱作为老工业基地调整改造重点地区,在我市积极争创国家“中国制造2025”示范城市的目标下,我市工業投資却从3月份开始持续走低,到9月份虽然扭转了持续6个月负增长的局面,但增幅一直低于全市平均水平。2017年,全市工業投資完成1795.0亿元,同比增长4.3%,占全市投资的33.3%,比上年同期低0.8个百分点,仅拉动全市投资增长1.5个百分点,是除2016年以外近20年来的最低点,对全市投资增长的拉动作用不断减弱。从区域看,九区中,道里区、南岗区、松北区和呼兰区工業投資下降;九縣(市)中,巴彦县、通河县、延寿县、依兰县和尚志市工業投資下降。从行业看,三大行业门类呈“兩增一降”态势,其中,制造业增长2.2%,电力、燃气及水的生产供应业增长43.3%,采矿业下降17.0%。占全市工业近九成的制造业是工业的晴雨表,是我市工業投資的重要支撑,制造业投资由负转正是工業投資实现正增长并且增幅扩大的主要原因。截止12月末,全市制造业完成投资1604.3亿元,同比增长2.2%,占全市投资工業投資的比重为89.4%,比上年同期低1.8个百分点,拉动全市工業投資增长2.0个百分点。制造业31个行业大类中,16个行业投资增长,15个行业下降,但做为四大主导产业的装备制造业重要组成的通用设备制造业就负向拉动制造业投资3.4个百分点,负向拉动全市工業投資3.0个百分点。

    四、有关的建议对策

    1、
積極發揮區縣與部門的協調作用。一是充分發揮部門作用相關部門要繼續加大對重點項目和大項目的謀化和開工建設的督導力度,在抓好存量的同時,要深入挖掘增量,對計劃開工的項目進行重點調研和督導,協調解決項目建設過程中存在的困難和問題,爲確保2018年全市固定資産投資平穩運行提供有力支撐。二是發揮區縣(市)主體作用今年以来,我市固定资产投资增速保持平稳增长态势,主要得益于市政府强力推进区、縣(市)重大项目建设的带动作用。2018年仍应充分发挥区縣(市)的主體作用,在保持区域投资现有良好发展趋势和平稳增长态势的同时,重点抓好县域投资,确保区、縣(市)投资平稳增长。进一步加大增量入统工作力度,积极推进投资项目线索网上报送,确保投资项目应统尽统;对确已开工但手续不全的项目及时了解情况,努力协调上级部门,争取建立绿色通道,力争项目及时入统。
    
    2、积极打造现代产业新体系。
堅持把振興實體産業作爲經濟發展的著力點,進一步提高經濟發展質量和支撐能力。著重在優勢産業領域精准發力、科學施策,加快形成需求與産業協同升級的發展格局。一是加快推進新型工業化。牢牢把握新型工業化發展方向,積極爭創“中國制造2025”國家級示範區和全國質量強市示範城市,做大做強千億級食品産業,做優做精裝備制造業,加速發展新材料、“大智移雲”新一代信息技術等戰略性新興産業,深化制造業和互聯網融合發展,加快推進5000萬元及以上工業項目建設,推動在建工業大項目投産達效。主動適應食品消費升級新趨勢,承接央企技術外溢,合作盤活閑置資源。二是大力培育生産性服務業。進一步提高金融服務實體經濟質量和效率,引進平安銀行等金融機構,以開展“廣深基金哈爾濱行”等活動爲契機,引入和壯大天使投資、風險投資、創業投資,發展壯大哈爾濱股權交易中心、創新金融産業園、科技金融産業園,推進萬象新天地科技金融中心等項目建設,加大對高成長科技型企業上市服務力度,切實提高企業在資本市場直接融資比重。三是加速新區功能區建設。以哈爾濱新區爲依托,把産業作爲當前新區發展的重中之重,要搶抓機遇,集中資源、集中要素、集中力量,扶持更多牽動力強的企業做大做強,實現産業集聚集群發展,加快産業項目建設步伐,經開區重點打造航空汽車、大數據等功能區,高新區重點抓好航天産業園、碧海産業園、電子信息産業園和科技孵化園建設,把哈爾濱新區打造成爲全市經濟發展的新增長極。四是提高産業招商質量。重點圍繞優勢産業和國企改革重組,全力開展以商招商、定點招商、産業鏈招商,增加對重點産業、新興産業、服務貿易的考核權重,更多引進科技含量高、投資體量大、拉動作用強、財稅貢獻多的産業項目,爲實體産業振興注入新動力。
    
    3、
加速園區産業聚集,努力拓寬融資渠道。一是重點推進重大項目特別是産業項目的招商引資及落地工作。为增强经济社会发展的后劲,我市应重点推进重大项目特别是产业项目的招商引资及落地工作,对我市现有的招商引资形势实现质的突破,充分做大做实对俄经贸洽谈会、韩国周、冰雪节活动,打造我市招商引资的主要平台和载体,坚持开展点对点招商、组团招商、文化招商、展会招商等多种招商形式。同时合理地摆布招商项目,区、縣(市)和开发区依托优势产业和资源,确立发展定位,实行错位和差别化发展。二是努力拓寬融資渠道,爲投資提供資金保障。鞏固和拓展與國家開發銀行等金融機構的合作,爭取更多的信貸資金,加大對基礎設施、産業項目、社會事業的信貸支持力度;擴大信貸融資,加大金融和資本運作力度。通過發行地方債和企業債、企業上市融資、股權融資、資産證券化等形式,建立健全多元化、多層次、多渠道的投融資體系和機制,提高市場化融資水平;鼓勵支持社會力量投資建設路橋、供水和垃圾處理等公共基礎設施,實現城市資源、資産整合配置運營的良性循環;加快企業上市融資,加大對處于成長初期企業的扶持和引導力度,提前介入,加強跟蹤指導,積極支持有意願的企業上市融資,推動我市現有上市公司通過增發、配股等形式的再融資。三是加速園區産業集聚,挖掘投資新的增長點。以哈爾濱新區爲契機,以4個國家級開發區爲依托,有效引導整合全市資源,根據區域資源、産業基礎、承載能力,確定區域發展目標和重點,堅持有所爲有所不爲的原則,要集中資源、集中要素、集中力量,扶持更多牽動力強的企業做大做強,實現産業集聚集群發展,加快産業項目建設步伐,通過産業園、配套園等投資載體,盡快使重點産業和引資對象在區內形成簇群效應,經開區重點打造航空汽車、大數據等功能區,高新區重點抓好航天産業園、碧海産業園、電子信息産業園和科技孵化園建設,把各園區打造成爲全市經濟發展的新增長極。

    执笔人:金 睿    审稿人:崔志宇    核稿人:韩 光
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